Бүгінгі күннің соты қандай?

Еркежан АРЫН

21.06.2021, 13:24

269

Мемлекеттің дамуымен іскерлік, тұрмыстық және басқа да құқықтық қатынастардың пайда болуы айқын. Оларды реттеудің құқықтық механизмдері де ерекше рөл атқарады. Егер жақында біз қарапайым азаматтың өзі заңгердің қызметінсіз істей алмайтын Еуропаға таңдана қарасақ, бүгінде бұл біздің шындыққа айналды. Заң саласына деген сұраныстың артуымен нормативтік құқықтық актілердегі бұрмалаушылықтар мен кемшіліктер едәуір маңызды және байқалады. Мемлекет пен қоғамның өзара әрекеттесуі кезінде ел дамуының маңызды факторлары және халықтың әлеуметтік әл-ауқатының параметрлері анықталады. Президент Қасым-Жомарт Тоқаев «Жаңа жағдайдағы Қазақстан: іс-қимыл кезеңі» атты Жолдауында бейтарап және әділ сот төрелігін заң үстемдігінің маңызды критерийі деп атап, бірінші кезектегі мақсат халықтың соттарға деген сенімін нығайту екенін атап өтті.

Сот персоналын жетілдіру, судьялардың тәуелсіздігін нығайту және сот қызметінің сапасын арттыру бойынша Елбасы мен Мемлекет басшысының алға қойған міндеттерін жүзеге асыра отырып, Жоғарғы Сот 26 заң жобасын әзірледі, оның 17-сі қабылданды, 4-уі Парламентте, 5-і мемлекеттік органдармен келісу үшін. Олар судьяларды іріктеу процесін түбегейлі өзгертті, оларды бағалаудың жаңа жүйесін енгізді және соттардың өзін-өзі басқару органдарын қайта құрды.

Мамандандырылған соттар құрылады. Бүгін олардың атаулары әлі анықталған жоқ, кейбір басқа параметрлер орнатылмаған, дегенмен бұған әлі уақыт бар.Президент айтқан тағы бір маңызды аспект — әр орган өзінің функционалдық міндеттерінің арқасында өзіне жүктелген міндеттерді орындайтын үш деңгейлі жүйені құру. Тергеу кінәсін немесе кінәсіздігін дәлелдейді, прокуратура тағылған айыптың заңдылығын тексереді, ал сот қорғаушы мен айыптаушы тараптың арбитры ретінде әрекет етеді. Дәлелдемелер жинау кезінде айыптаудың немесе қорғаудың «біржақтығы», тиісінше, істі қарау нәтижелерінде — сот актісінде көрінеді. Басқаша айтқанда, бұл соттағы қарсыластық.Құқық қорғау және сот жүйелерін реформалау жөніндегі комиссия құрылды. Бұл, ең алдымен, заңнаманы жетілдіруге бағытталған. Сала бойынша сарапшы маман Айым Мейрамбек: 

— Азаматтық іс жүргізу кодексіне енгізілген түзетулер мен Әкімшілік іс жүргізу кодексінің қабылдануы маңызды деп ойлаймын. Неліктен? Біз бірінші рет судьяның белсенді рөлі қағидатын енгізіп отырмыз. Мысалы, әкімшілік сот төрелігінде бұл іс бойынша сотталушы ретінде әрекет ететін мемлекеттік орган өз ісін дәлелдеуге міндетті. Яғни, азаматтың сотқа жүгінуінің бір ғана фактісі мемлекеттік орган ұсынған мемлекет үшін өзін қорғауға және оның дұрыс екенін дәлелдеуге жеткілікті болады, керісінше емес. Іс жүзінде біз мемлекеттік агенттіктің кінәсінің презумпциясы туралы айтып отырмыз. Реттеу дегеніміз: мемлекеттік орган азаматқа қатысты өзінің іс-әрекетінің дұрыстығын дәлелдеуі керек. Бұл шынымен де үлкен қадам. Бұл инновациялар сот төрелігін реформалаудың көрінісі, соның ішінде. әділеттілікті қамтамасыз ету. Бірақ бұл жерде мен мынаны айтқым келеді. Заңдылық пен әділеттілік — бұл екі түрлі категория. Заңды шешім әрқашан әділ бола бермейді. Қараңыз, өзінің мазмұны бойынша әділетті заң ережесі әділетсіз зардаптарға әкелуі мүмкін. Есіңізде болсын, адамдар үйлерін тастап, басқа елге қоныс аударған кезең болды. Баспана бұзылмасын деп әкімдіктер оларды мұқтаж жандарға берді. Жаңа иелер көптеген жылдар бойы қызмет көрсету ауыртпалығын адал түрде көтерді. Күтпеген жерден оның пәтерінің жақсы және қымбат екенін білген «ескі» иесі пайда болады. Ол сот арқылы оның қайтарылуын іздей бастайды.Мұндай жағдайда сот не істеуі керек? Өйткені, заң иесінің жағында, ал әділеттілік қазіргі уақыттың жағында. Мұндай даулар бойынша соттар жаңа меншік иелерін қолдайды, — деп түсіндіріп өтті.

«Кадр - бәрін шедіше!» Қоғам әрдайым сот жүйесінің құрамын мұқият қадағалап келеді. Адвокаттар, басқа мамандықтардың өкілдері сияқты, тар мамандандырылған болып есептеледі. Бұл бүгінгі күннің басым қажеттіліктерінің біріне жатады. Мысалы, салық салу саласында олар ірі фирмалардың мүдделерін білдіреді немесе жер қойнауын пайдалану сияқты күрделі және ауқымды салада жұмыс істейді. Компания заңгерінің осы нақты бағыттағы терең нақты білімі оның құқықтық қорғалуының кепілі, демек, тұрақтылық бар. Сот жүйесіне олар да қажет. Сондықтан осындай міндет қойылды.

Сонымен бірге, судья болғысы келетіндерге қойылатын талаптар күшейтілгенін білеміз. Яғни, тестілеуді, эсселерді, жағдайлық есептерді және полиграф сияқты сынақтар енгізілді. Бұл қалай әсер етті? 2018 жылға дейін әрбір 4 үміткер төреші болса, ал қазір үміткерлердің тек 6%-ы ғана бәсекеге төтеп береді.

Тағы бір айта кетерлігі: судьялардың бұл таңдауы одан да кәсіби сот жүйесін қалыптастыруға ықпал ететініне сенімділікпен қарауға болады. Сонымен қоса, көбіне әлеуметтік желілердегі адамдар судьяларды таңдауды Жоғарғы Сот басқарады деп шатастыратындығын қосып қткен жқн. Бұл ұзақ уақыт бойы болған емес. Кадр мәселесімен қазір автономды орган — Жоғарғы Сот Кеңесі айналысады. Оның құрамына биліктің барлық тармақтары мен қоғам өкілдері кіреді. Олардың әрқайсысында бір ғана дауыс бар. Дауыстардың аздығы не көпшілігімен шешіледі: судья болуға кім лайықты немесе оның міндетін атқарушының қайсысы басқа сотқа беріледі.

Бұған қоса, заманауи судьяның, ең алдымен, кәсіпқой, заңгерлер қауымдастығы арасындағы беделге ие екеніне көз жеткізе білген жөн сияқты. Ол үнемі жетілдіруге бағыт алуы тиіс. Қазіргі заманғы шындықты ескере отырып, ол да мобильді: біздің соттардың цифрландыру деңгейі айтарлықтай жоғары, бұл карантиндік шараларды енгізудің басында барлық сот ісін электронды форматқа өте қысқа мерзімде өткізуге мүмкіндік берді. Мәселен,, егер 2019 жылы күніне 110-нан аспайтын көрсеткіштегі онлайн-процестер жүргізілсе, қазір олар 4500-ге дейін жетіп отыр. Ал өткен 2020 жыл бойынша нәтижелерге сүйенер болсақ, олардың 300 мыңнан астамы өткізілді. Бұл қазіргі заманғы технологияларды қолдану дағдылары судьялар үшін де маңызды екенін білдіреді.

Шығыс Қазақстан облыстық сотының судьясы, Жоғарғы Сот департаменті басшысының орынбасары Елдос Жұмақсанов:

— Десек те, заң тілін білмейтін адамдар үшін мұның бәрін түсіну қиын, тіпті қарапайым «құрғақ» шешімдерідің өзі терминологиядан қалыптасқан. Мен келісемін. Шамамен үш жыл бұрын танысы әріптесінің шешімін «адам тіліне аударуды» өтінген екен. Күрделі сөз тіркестерімен, заңдағы баптармен және шексіз қайталаулармен қаныққан сөйлемді тіпті адвокатқа түсіну қиын болды. Бұған қатысты бірдеңе жасау керек болды. Мен Жоғарғы Сот төрағасының сөзбе-сөз келесі сөздерді айтқанымен келісемін: «… шешім — бұл соттың белгілі бір іс бойынша барлық жұмысының логикалық қорытындысы, даудағы «нүкте». Бұл сот жүйесінің бет-бейнесі, судьяның құзыреттілігінің көрсеткіші. Сот актісінің азаматтарға қаншалықты түсінікті болатындығы көбіне оның мәнеріне, мазмұнына және құрылымына байланысты… ». Сондықтан Жоғарғы Сот нормативтік құқықтық актілерге сот актісінің форматы мен құрылымына нақты талаптарды белгілейтін түзетулер енгізді. Оларды құрастыру туралы нұсқаулық шығарылды және судьяларды оқыту жүргізілді. Оның үстіне, бірінші сатыдағы судьялар енді өздері қабылдаған шешімнің мәнін түсіндіруге міндетті, — деп есептейді екен.

Бұл соттардың жұмысына толықтай оң әсер етті деуге болады: қазіргі уақытта сот актілеріне деген шағым азайған. Бұл — сот залындағы түсініктемелердің ғана емес, сонымен қатар судьялардың бұқаралық ақпарат құралдарында және әлеуметтік желілерде жүргізген ақпараттық жұмысының нәтижесі.

Сот өкілдері және әлеуметтік желі

Көбісі қазір газет оқымайды, тіпті теледидар көрмейді: барлығы әлеуметтік желіде. Пайдаланушылар онда жазылғанның бәріне абайсыздықпен сенеді. Ақыр соңында, онда тексерілмеген бір жақты ақпарат жиі жарияланып жатады, олардың авторлары, заңды білімдері болмаса, эмоцияларға беріліп, субъективті пікір айта бастайды. Нәтижесінде, әлеуметтік желілерде оны әр түрлі түсініксіз сөздер басып озуда. Бір сайттағы адвокаттардың бірі «соттардың қызуы» туралы айтып берді. Автор барлық сот жүйесі туралы шешім әлі шығарылмаған және ол іс бойынша тараптың өкілі болған бір істі қарау негізінде теріс қорытынды жасады. Материал әлеуметтік желілерде көшірілді. Бірақ бұл оның пікірі ғана, және ол әділеттіліктің жалпы көрінісін ешқандай жағдайда көрсете алмайды. Мұндай материалдардан айырмашылығы, әлеуметтік желілерде барлық облыстардан судьялардың белсенді қатысуы байқалады. Мұны ресми деңгейде талап етпесе де, бір жағынан, әрбір сот өкілі сот төрелігінің сапасы үшін, сондай-ақ, жағдайды түсіну арқылы халықтың құқықтық сауаттылығын арттыруға үлес қоса алатындығы анық.

Медиация

Медитация, бұл қазірдің өзінде хакерлік тұжырымдама болып көрінеді. Бірақ, өкінішке орай, бәрібір оның не екенін түсіне бермейді. Биылғы жылы қолданысқа өзгерістерге ұшыраған Азаматтық процессуалдық кодекс енгізіліп жатыр. Оған соттан тыс және сотқа дейінгі реттеу тәртібі кіреді. Енді кез-келген адам дауды сотсыз, келіссөздер арқылы шешуге мүмкіндігі бар. Статистика көрсеткендей, қазіргі уақыттың өзінде жалпы сотқа түскен талаптардың жалпы санының 20%-нан астамы бойынша татуласу рәсімдері өткен екен. Демек, бұл әрбір төртінші адам сотқа арызын босқа жазғандығын білдіреді, яғни, ол тек қарсыласымен келісімге келіп, өзінің барлық мәселелерін шешіп алуы жетерлік еді. Медиацияның мақсаты да  — осы.

Сотқа қандай жағдайда жүгіну керек?

Негізінен, дауды шешудің барлық мүмкін жолдары қолданылғаннан кейін, қажетті нәтиже болмаса, және ол ұзақ уақыт бойы шешім таба алмаған болса, сотқа жүгіну керек. Дау заңды түрде күрделі болған кезде, оны шешу үшін айтарлықтай интеллектуалды күш қажет болған жағдайда арнайы мамандардың көмегіне жүгінген дұрыс. Бірақ адам сотқа жүгініп: «Міне, түбіртек, мен қарызымды өндіріп алғым келеді...» дегенде, бұл жағдайда нотариусқа немесе медиаторға барып, келісім жасасқан да жеткілікті шара болады.

Жалпы, борышкерлер ақшаны түрлі себептермен қайтармайды. Олар сол қарыздарын қайтарғылары келмейді немесе олар тек бөліктермен ғана төлей алатын болуы мүмкін. Коммуналдық төлемдер жинағы бар немесе салық органы қарызды өндіріп алу туралы талап қояды. Негізінде, бұлар толықтай даусыз талаптар. Түбіртектерді жинауға келетін болсақ, көп жағдайда, статистика боынша, жүз жағдайдың бірінде ғана адам ақшаны алмағаны және түбіртек іс жүзінде қарызға ақша алмай-ақ жазылғандығы анық болып жататын көрінеді. Бұл талаптан 100% бас тарту. Сондықтан мұндай даулар сотта қаралуы керек.

«Медиация туралы» заңға сәйкес, жергілікті атқарушы органдар бұл мекеменің дамуына жауап береді. Бірақ іс жүзінде біздің соттар локомотив және оның негізгі үгітшісі болып табылады. Олар медиаторлармен белсенді жұмыс істейді, дөңгелек үстелдер өткізеді, бұқаралық ақпарат құралдарында түсініктемелер береді. Негізінен, екі себеп бойынша медитация тиісті деңгейде дамымайды. Көпшілік, өкінішке орай, бір-бірімен келісе алмайды, келіссөздер жүргізу ережелері мен мәдениетін меңгермеген. Соттың соңғы инстанция екенін көбірек нақтылау қажет. Ал дауларды сотқа дейін және соттан тыс уақытта шешуге болады.

Сенатта медиация мәселесінде сапалы жаңа деңгейге жету үшін жаңа мамандандырылған заң әзірленуде. Даулардың жекелеген санаттарын сотқа дейінгі мәжбүрлеп шешу, медиаторлардың қызметін реттеу, соның ішінде. медиация институтының жұмысын ынталандыру шаралары, мүмкін бұл қызметтер үшін мемлекет төлеуі мүмкін, мүмкін, мемлекеттік баж салығының өсуі. Адам сотқа жүгінер алдында оған арзанырақ және тезірек болатын жолды деп ойлайды: дауды сотта немесе сотсыз шешу.

Тегтер:

ҰҚСАС ЖАҢАЛЫҚТАР

Сайт әкімшілігі 11:15
«Экопатруль» жобасы Семей қаласының экологиялық проблемаларына назар аударады
Сайт әкімшілігі 10:02
"Омикрон" штамы туралы алғаш хабарлаған дәрігер жаңа симптомдарды айтты
Сайт әкімшілігі 08:52
Коронавируспен ауырып жатқан 397 адамның жағдайы ауыр
Сайт әкімшілігі 08:32
Лицензиясынан айырылған университет студенттердің құжаттарын қайтармай отыр
Мариям МАҚСАТ 26.11.2021, 16:00
Өлім мен өмір арпалысынан өтіп жүр
Сағындық ОРДАБЕКОВ 26.11.2021, 10:40
Дәрігерлер кімге «жем» болып жүр?

Аңдатпа


  • "Жас Алашқа" жазылуды ұмытпаңыз!
    23.11.2021, 10:20
  • Қайта түлеуге қадам басқан Майқұдық
    22.11.2021, 14:03
  • «Жас Алашты» ауыл кітапханасына жаздырып бердім
    16.11.2021, 10:00
  • «Ақиқаттың алдаспаны» байқауына қатысыңыз
    26.10.2021, 11:14
  • «Ақиқаттың алдаспаны» байқауына қатысыңыз
    19.10.2021, 10:30