Қазақстан өзінің «аймақтағы жетекші мемлекет» мәртебесін нығайтуға ниетті

Еркежан АРЫН

12.05.2021, 10:23

227

2020 жылы 6 наурызда ҚР Президентінің Жарлығымен 2020-2030 жылдарға арналған сыртқы саясат тұжырымдамасы бекітілді. Бұл құжат – көрсетілген мерзімде елдің сыртқы саясатын жүзеге асырудың принциптері, мақсаттары, міндеттері, басымдықтары мен тетіктері туралы іргелі көзқарастар жүйесі.

Қарастырылып отырған құжатты қабылдаудың маңыздылығы келесі негізгі факторларға байланысты көрінеді. Біріншіден, 2019 жылғы наурызда болған Қазақстан басшылығының ауысуы жақын және алыс шетелдердің ресми және іскер топтары арасында үлкен резонанс тудырды. Республиканың жетекші шетелдік серіктестері жаңа мемлекет басшысының өзінен бұрынғы президенттің сыртқы саясатының негіздерін сақтауына және тиісті шарттар мен келісімдерде көрсетілген Қазақстанның олардың алдындағы міндеттемелерін орындауына қамқорлық жасады. Осыны түсінген Қ.Тоқаев өзінің Қазақстан Президенті ретіндегі саяси мансабының басынан бастап Қазақстанның ресми саяси бағытын жүзеге асырудың үздіксіздігін анықтады, оның негізін Тұңғыш Президент Н.Назарбаев қалаған болатын. Осыған байланысты оның сайлауалды бағдарламасының негізгі ережелерін іске асыру жөніндегі шаралар қатарында көпвекторлы, теңдестірілген сыртқы саясатты қамтамасыз ету бағытын жалғастыруға бағытталған Қазақстанның жаңа сыртқы саяси тұжырымдамасы қабылданғаны атап өтілді. Осы шараны кейіннен жүзеге асыру Қазақстан мен жетекші сыртқы саяси серіктестер арасындағы қатынастардың оң динамикасын сақтауға және одан әрі дамытуға ықпал етеді.

Қ.Тоқаев кәсіби саясаткер ретінде сыртқы саясат саласына ерекше назар аударады. Бұл тұжырымдаманың ол мемлекет басшысы болып бастаған кезінен бастап мақұлдаған тиісті деңгейдегі алғашқы құжат болғаны маңызды. Оның үстіне 2014-2020 жылдарға есептелген алдыңғы тұжырымдаманың ресми мерзімі биыл ғана аяқталды.

Тағы бір маңызды жайт – қазірдің өзінде республиканың сыртқы саясаты туралы екінші ресми құжат, Қазақстан билігі мемлекет басшысының және ҚР Сыртқы істер министрлігінің веб-сайттарында жариялауды қоса алғанда, көпшілік назарына ұсынады. 2014 жылға дейін Қазақстанның сыртқы саясатының тұжырымдамасы белгісіз себептермен жабық болды.Осыған байланысты сыртқы саясаттың негізгі контурларын негізінен президенттің ел халқына жыл сайынғы жолдаулары мен оның шетелдік дипломатиялық корпус алдындағы сөйлеген сөздерінен анықтауға болады.

Біріншіден, жаңа тұжырымдама алдыңғы тұжырымдамадан халықаралық қатынастар жүйесіндегі қазіргі жағдайды талдаумен ерекшеленеді. Сонымен бірге, сенім дағдарысы және әртүрлі халықаралық субъектілер арасындағы қақтығыстардың күшеюі сияқты осы жүйедегі қауіп-қатерлерді анықтауға баса назар аударылады. Бұған санкциялық конфронтация, халықаралық құқықтың негізгі қағидаларының тозуы, терроризмнің, экстремизмнің және қару-жарақтың өршуіне, гибридтік, кибер, сауда және валюталық соғыстардың күшеюі және т.б. жатады.

Бұл жағдайда, Қазақстан әлемдік саясаттың жаһандық және аймақтық деңгейлерінде болып жатқан процестерді жақсы түсінетінін және ескеретіндігін айқын көрсетеді.

Осылайша, ел басшылығының өзгеруіне қарамастан, әлемдік державалардың қарама-қайшылықтары мен қақтығыстарына қатысты қашықтықты және максималды бейтараптықты сақтауға мүдделі. Сондықтан көпвекторлы көзқарас пен прагматизм, оның басқа елдермен және халықаралық ұйымдармен өз мүдделеріне сәйкес және сындарлы негізде қарым-қатынас құруға мүмкіндік беруі оның сыртқы саясатының негізгі принциптері болып қала береді.

Сонымен бірге, тұжырымдама елдің сыртқы саясатының жаңа қағидаларымен толықтырылды, оның ішінде тұрақты, әділ және демократиялық әлемдік тәртіпті құруға көмектесу, мемлекеттің сыртқы ашықтығы мен қауіпсіздік пен дамудың арасындағы барлық деңгейлердегі ажырамас байланыс бар. халықаралық қатынастар. Алдыңғы қағидалардың кейбіреулері кеңірек түсінік алды. Атап айтқанда, әлемдегі барлық мемлекеттердің теңдігі әлемдік саяси, экономикалық және гуманитарлық кеңістікке тең интеграция ретінде ұсынылған. Ал халықаралық проблемалар мен қақтығыстарды ұжымдық түрде шешу «көпжақты консультациялар мен келісімдер негізінде ғаламдық және аймақтық проблемалардың кең ауқымын шешуге халықаралық қауымдастықтың ұжымдық көзқарасы мен тиімді тәсілдерін қалыптастыруға бағытталған».

Адам факторының жаңа құжатындағы оның мемлекетке ғана емес, қоғамға және жекелеген азаматтарға бағытталғандығын баса көрсететін айтарлықтай көрініс табуына назар аударылады. Бұл тәсіл Қасым-Жомарт Тоқаевтың Қазақстан халқына алғашқы Жолдауында айтқан «Еститін мемлекет» тұжырымдамасына негізделген. Бұл жерде билік пен қоғам арасындағы тұрақты диалогты қамтамасыз етудің сапалы жаңа механизмін құру туралы, сондай-ақ азаматтардың барлық өтініштеріне жедел және тиімді жауап беруі туралы айтып отырмыз.

Сыртқы саясат тұрғысынан бұл Қазақстан азаматтары мен ұлттық бизнестің практикалық мүдделерін осы саяси бағыттың алдыңғы қатарында көтеру арқылы көрінді. Осыған байланысты этникалық қазақтар арасынан қазақстандықтар мен шетелде тұратын отандастардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау тек қана мақсаттар мен міндеттерде ғана емес, сонымен бірге елдің сыртқы саясатының негізгі қағидаларында көрініс тапқандығы туралы индикативі болып табылады. Сонымен қатар, бұл санатқа шетелдіктер асырап алған қазақстандық балалар кіреді. Тұжырымдамада сонымен бірге кең саяси қоғамдастықпен сыртқы саясат мәселелері бойынша тиімді байланыс жүйесін құру, тиісті міндеттер мен басымдықтарды жүйелі түрде түсіндіру және «халықтық дипломатия» құралдарын қолдану қарастырылған.

Сонымен қатар, Қазақстанның сыртқы саясатының экономикалық өлшемдері де өсті. Алдыңғы тұжырымдамамен салыстырғанда оның басымдықтарының саны 9-дан 14-ке дейін өсті. Ең алдымен, бұл Қазақстанның шетелдік серіктестермен шетел валютасын тіркеу саласындағы инвестициялық ынтымақтастығын нақтылайды. Бұл, атап айтқанда, машина жасау, прибор жасау, агроөнеркәсіп кешені, жеңіл өнеркәсіп, денсаулық сақтау, білім беру, көлік, туризм және т.б. Қазақстандық дипломаттардың қызметі экономиканың ядролық емес секторларын дамытуға бағытталған.

Осылайша, бұл тұжырымдама Қазақстанның транзиттік-логистикалық әлеуетін дамытуға, соның ішінде «ашық аспан» режимін енгізуге, ұлттық экспорттың ассортиментін, көлемін және географиясын кеңейтуге, сыртқы кедергілерді жоюға ықпал етуге арналған. Халықаралық «Қорғас» шекара маңы ынтымақтастығы орталығы және «Орталық Азия» Өзбекстан сауда-экономикалық ынтымақтастық орталығымен бірлесіп құрылған.

Қарастырылып отырған құжаттың соңғы нұсқасымен бірге Қазақстанның сыртқы саясатының экономикалық және гуманитарлық өлшемдеріне жаңа мағына әкеле алатын «soft skills» деген ұғым болған жоқ. Отандық «soft skills» әлеуметтік тұрақтылық, этносаралық және конфессияаралық келісім, бизнесті жүргізу жеңілдігі, инновациялық білім беру және т.с.с. құндылықтарға негізделеді деп болжанған.

«Алматы Менеджмент Университеті» мемлекеттік және қоғамдық саясат және құқық мектебінің «Синергия» талдау орталығының жетекшісі Рүстем Құрманғожиннің айтуынша, Қазақстан үшін өзінің «Халықаралық істер / Soft Power» қалыптастыру және пайдалану қажет. Оның үстіне, елдің халықаралық аренада жағымды имиджін көтеру мүдделері үшін ғана емес, сонымен қатар сырттан белсенді ақпараттық ықпалға қарсы тұру. Сонымен қатар, сарапшы бұған дейін ішкі проблемаларды шешуге арналған елдің тәуелсіз дамуының жетістіктерін пайдалана отырып, Қазақстанның «Халықаралық істер / Soft Power» басқа елдерге, тіпті бүкіл әлемдік қауымдастыққа жобалауды ұсынады. Мұндай ұсыныстар сол немесе басқа дәрежеде Қазақстанның халықаралық ынтымақтастық үдерісінде, ең алдымен мәдениет, білім, ғылым, туризм және спорт саласында өз қолданысын табатын сияқты.

Жаңа тұжырымдамада Қазақстанның сыртқы саяси басымдықтарында да күрделі өзгеріс бар. Бұл әсіресе оның аймақтық контекстегі позициясына қатысты. Егер алдыңғы тұжырымдамада Қазақстан өзін өзінің рөлі мен жауапкершілігін сезінетін және Орталық Азиядағы аймақішілік интеграцияны дамытуға ұмтылатын ел ретінде көрсетсе, енді ол өзінің «аймақтағы жетекші мемлекет» мәртебесін нығайтуға деген ниетін ашық жариялайды. Осыған сәйкес жетекші позицияны нығайту және Орталық Азиядағы ұзақ мерзімді мүдделерді алға жылжыту Қазақстанның сыртқы саясат саласындағы стратегиялық мақсаттарының арасында екінші орын алады.

Осы мақсатқа жету үшін Қазақстан, біріншіден, аймақтың басқа елдерімен қарым-қатынасын стратегиялық сипатқа ие етеді, сонымен қатар оларды Қытай, Ресей, АҚШ және Еуропалық Одақ сияқты әлеуеті жоғары геосаяси субъектілермен теңестіреді. Екіншіден, ол Орталық Азияда көпжақты диалог пен ынтымақтастықты кеңейтуді қолдайды. Үшіншіден, бұл аймақ елдері мен сыртқы серіктестер арасындағы өзара іс-қимылдың қалыптасқан форматтарын нығайтуға көмек көрсетуге дайын екендігін білдіреді.

Атап айтқанда, Қазақстан мұның бәріне 2018 жылдың күзінде Алматыда ашылған БҰҰ құрылымына кіретін халықаралық ұйымдардың аймақтық хабын пайдалануға мүдделі. Бұл оған Тұрақты Даму Мақсаттары бойынша БҰҰ-ның Қазақстандағы аймақаралық орталығы мәртебесін беру және оның қызметін Орталық Азия мен Ауғанстан елдерінде насихаттау туралы. Сонымен қатар, Қазақстанның басқа Орталық Азия мемлекеттерінің позициясы мен мақсаттарындағы осы өзгерістерге қатысты ресми реакциясы әлі байқалған жоқ.

Тұтастай алғанда, тұжырымдамада Қазақстанның сыртқы саяси басымдықтары жекелеген елдерден аймақтық және көпжақты өзара әрекеттесуге ауысады. Екі жақты контексте тек көршілес елдер, АҚШ пен ЕО ғана анықталады. Мысалы, Азияда ШЫҰ, ИКИА, ИЫҰ, Түркітілдес мемлекеттердің ынтымақтастық кеңесі және т.б. жұмыстарына белсенді қатысуға да, АСЕАН, Араб мемлекеттері лигасымен және байланыстарды кеңейтуге де баса назар аударылады.

Жеке тұжырымдамада халықаралық аренада осы уақытқа дейін болған өзгерістерді ескере отырып, жеке басымдықтар көрсетілген. Атап айтқанда, Каспий аймағында энергетика, көлік, қоршаған ортаны қорғау және қауіпсіздік саласындағы ынтымақтастықтың кеңеюі 2018 жылы қабылданған Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы конвенция негізінде атап өтілді. ЕАЭО-ға мүше елдермен тығыз өзара әрекеттесуді жалғастыру және осы бірлестік шеңберінде келіссөздер үдерісіне көзқарастарды оңтайландыру ниеті де айтылды.

Қазақстанның сыртқы саясатының жаңа тұжырымдамасы, бір жағынан, оның басшылығының ауысуына байланысты елдің саяси өміріндегі өзгерістердің көрінісі болып табылады. Осыдан жоғарыда айтылған жаңашылдықтар, соның ішінде Орталық Азиядағы аймақтық көшбасшылыққа деген шағымдар бар. Екінші жағынан, көпвекторлы көзқарас пен прагматизмге негізделген Нұрсұлтан Назарбаевтың сыртқы саясатының сабақтастығы айқын көрсетілген.

Осының бәрімен бірге Қазақстанның әртүрлі шетелдермен және халықаралық құрылымдармен қарым-қатынасының күнделікті тәжірибесі көпвекторлы және басқа сыртқы саясат ұстанымдары бұл қатынастардың тек конструктивті түрде дамуының кепілі бола алмайтындығын бірнеше рет көрсетті.

Қалай болғанда да, әлемдік аренада болып жатқан барлық нәрселер тұрғысынан, жетекші геосаяси субъектілер арасындағы қақтығыстардан және COVID-19 коронавирустық инфекциясының жаһандық таралуының салдарларымен аяқталуынан бастап, әлемдегі көптеген елдерге белгілі бір күштің пайдасына нақты нұсқаулар таңдау керек, немесе өзін сыртқы әсерлерден оқшаулау үшін немесе әр түрлі серіктестермен қарым-қатынаста үнемі икемділік таныту керек.

Бірқатар факторларға байланысты Қазақстан үшінші топтағы елдер қатарында қала алады. Осыған байланысты қарастырылып отырған тұжырымдама өзі үшін іс-әрекеттің нұсқаулығы ғана емес, сонымен бірге шетелдік серіктестерге онымен қарым-қатынаста рұқсат етілген шектер туралы нақты сигналдар жібереді. Құжат пен онда айтылғанның барлығы практикалық жоспарда жүзеге асырылуы көбінесе мемлекет басшысының, дипломатиялық қызмет өкілдерінің және республиканың халықаралық ынтымақтастыққа қатысатын басқа да лауазымды тұлғаларының кәсіби қасиеттері мен қабілеттеріне байланысты болады.

Тегтер:

ҰҚСАС ЖАҢАЛЫҚТАР

Сайт әкімшілігі 10:29
ҰБТ-ны алып тастау қажет — Талғат Нәрікбаев
Сайт әкімшілігі 10:20
«Атамекен» рейтингі университеттің потенциалын анықтамайды – Олжас Ордабаев
Еламан СЕРІК 11.06.2021, 12:07
Мектептерде парақор директорлар әлі отыр
Сайт әкімшілігі 11.06.2021, 10:49
«Жастар-Отанға!» 5 бағытты қамтиды
Еркежан АРЫН 11.06.2021, 10:23
Қазақстан БҰҰ-ның экологиялық бастамасын қолдайды
Мұрат ӨТЕБАЙҰЛЫ 11.06.2021, 09:02
Егемендік халыққа не берді?

Аңдатпа


  • Кім кінәлі?: Жауап берсін!
    11.06.2021, 11:11
  • Ресей деградацияға ұшырауда
    10.06.2021, 10:33
  • Түнгі жол (Әңгіме)
    08.06.2021, 12:00
  • Жеңсең, жүз атаң табылар еді...
    08.06.2021, 10:30
  • Қазақ тілінде оқымаған бала ұлттың ұлы бола ала ма?
    03.06.2021, 09:02