Тиімді сот әкімшілігі - заманауи сот төрелігін қамтамасыз ету факторы

Оған Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдарының басшылары мен өкілдері, Қазақстан Республикасы Сот әкімшілігінің судьялары мен өкілдері, Әзірбайжан, Қырғызстан, Өзбекстан, Түркия және т.б. Жоғарғы соттар мен сот органдарының делегацияларынан 100-ге жуық қатысушы қатысты.

Олар сот тиімділігін оңтайландырудың стратегиялары мен құралдарын, жаңа технологияларды, сот төрелігі мен сот әкімшілігіне қолжетімділік мәселелерін, білім беру бағдарламаларын талқылады.

Соңғы жылдары сот жүйесінің институционалдық тәуелсіздігін нығайту, сот әкімшілігінің жаңа моделін қалыптастыру, сондай-ақ озық халықаралық тәжірибені енгізу және сарапшылармен тұрақты өзара іс-қимыл туралы мәселелер көтерілді.

Сөз алған Жоғарғы Сот Төрағасы Асламбек Мерғалиев Мемлекет басшысының сот жүйесіне қойған міндетін – халықтың сенімін арттыру, әлемдік тәжірибені ескере отырып, тиімді құқықтық және сот жүйесін құру шараларын әзірлеуді еске салды. Сот әкімшілігін құру соттардың тәуелсіздігін нығайтуға жасалған қадам деп аталады. Маман сот әкімшілігінің мәртебесі мемлекеттік органдармен қарым-қатынас орнатуға және сот төрағаларын олар үшін әдеттен тыс әкімшілік функциялардан босатуға мүмкіндік беретінін баса айтты. Бұл соттарды оңтайландыру, олардың инфрақұрылымын жақсарту және судьялар мен қызметкерлерді әлеуметтік қамтамасыз ету туралы болды. Сот менеджментін қайта қарау, ЭЫДҰ елдерінің стандарттарына сәйкес сот әкімшілігін дамыту стратегиясын әзірлеу үшін сарапшыларды тарту және елдегі және шетелдегі сот төрелігін цифрландыру деңгейіне жоғары баға беру (4-орын Қазақстан Республикасы Еуропа Кеңесіне мүше мемлекеттердің сот жүйелері бойынша SEPEG (сот төрелігінің тиімділігі жөніндегі Еуропалық комиссия) соңғы 2 шолуында соттардың IT-технологияларды пайдалануы бойынша 47 елдің қатарында. 

Осы сұрақтар төңірегінде және Қазақстан Республикасында соттарды қаржыландырудың жаңа үлгісін енгізу туралы айта келе, Жоғарғы Сот Төрағасы Қазақстанда соттардың жұмысын жеңілдететін және тәуелсіз сот төрелігін жүзеге асыру үшін жағдай жасайтын сот әкімшілігінің бірегей формуласы жасалғанын аталып өтілді.

Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің Төрағасы Эльвира Әзімова, Жоғарғы Сот Кеңесінің Төрағасы Денис Шипп, Қазақстан Республикасының Әділет және цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрлері Азамат Есқараев пен Бағдат Мусин қатысушыларды құттықтап, Қазақстандағы сот төрелігі жүйесінің тиімділігін арттырудың өзекті аспектілері жөнінде сөз сөйледі.

Қырғызстан Жоғарғы сотының төрағасы Замирбек Базарбеков пен Өзбекстан Жоғарғы соты төрағасының орынбасары Икрам Муслимов сот жүйесін басқару сегментіндегі қазақстандық жаңалықтарды технологиялық және функционалдық деп атады.

Астанадағы ЕҚЫҰ кеңсесінің басшысы Фолькер Фробарт, Сот әкімшілігінің халықаралық қауымдастығының президенті Луис Пальма, Еуропалық комиссияның сот төрелігінің тиімділігі жөніндегі сарапшысы (CEPEJ) Рамин Гаргурбанли және MACA экс-президенті Марк Беер мойындады. олар Қазақстанда сот билігінің тәуелсіздігін нығайтуға бағытталған инновациялық реформалардың куәсі болды. Олардың пікірінше, Қазақстан әлемде сот жүйесіндегі сындарлы өзгерістер елімен ерекшеленеді және сот төрелігінің сапасына әсер ететін сот ісін басқарудың қазақстандық моделі назар аудартады.

ҚР Сот әкімшілігінің басшысы Наиль Ахметзакиров талқыланған мәселелердің өзектілігі туралы айта отырып, оның ішінде. әлемнің беделді платформаларында Қазақстан Республикасында белсенді түрде насихатталып жатқан судьялар мен адвокаттардың тәуелсіздігі жөніндегі Арнайы баяндамашының ТОП-5 ұсынымдарын еске салды. Сот жүйесін тәуелсіз қаржыландыруды, соттарда істерді бөлудің автоматтандырылған жүйесін және аумақтан тыс юрисдикция жобасын енгізу, сот төрелігіне қолжетімділікті қамтамасыз ету, біртұтас сот тәжірибесін қалыптастыруға көмектесуге бағытталған жасанды интеллектті пайдалану туралы айтылды.

Панельдік мәжілістердегі баяндамалар сындарлы болды, оларда мемлекеттік басқару жүйесіндегі сот әкімшілігінің рөлі, бюджетті басқару ерекшеліктері, цифрландыру, соттарды аналитикалық және инфрақұрылымдық қамтамасыз ету және т.б.

Осылайша, осы соттың судьясы Эфе Озкан Түркияның кассациялық сот алқасының ЕҚЫҰ мен Жоғарғы Соттың «Сот төрелігінің тиімділігін арттыру» жобасында сот талқылауын жүзеге асыру, сот әкімшілігінің жаңғырту туралы пікірімен бөлісті. Қазақстандағы жүйе» — Басқарма өкілі Евгения Оралова. ЕҚЫҰ консультанты Лиза Райсинг пен ҚР сот әкімшіліні басшысының бірінші орынбасары Нұрсұлтан Байтілесов Дания, Норвегия, АҚШ және Қазақстандағы сот әкімшілігінің автономды үлгілері туралы айтты.

ЕҚЫҰ өкілдері Нг Гар Ин және Дмитрий Нурумов, ҚР ҚК Астана қаласы бойынша департаментінің басшысы Елдос Жұмақсанов және Түркияның сот төрелігін жетілдіру жөніндегі халықаралық институтының директоры Гөзде Оруч сот жүйесін басқарудың тиімді моделі мен сот тәуелсіздігі туралы әңгімеледі.

Жалпы жиында сындарлы пікір алмасу болды деп айта аламыз. Баяндамашылардың ұсынымдары Қазақстан Республикасының сот әкімшілігін жетілдіру Стратегиясын әзірлеуде пайдаланылатын болады.

Сот әкімшілігінің халықаралық қауымдастығы (МАСА) 2004 жылы Словенияда құрылған, кеңсе Вирджинияда (АҚШ) орналасқан. Ол менеджмент пен цифрландыруды дамытуға бағытталған және кәсіби сот әкімшілігіне ықпал етеді. Құрамына 100-ден астам елдің өкілдері кіреді, соның ішінде АҚШ, Қытай, Канада, Жапония, Германия, Франция және т.б. Қазақстан 2015 жылы Сот әкімшілігінің халықаралық қауымдастығына мүше болды.

Аталмыш қауымдастықтың президенті Л.Пальма Қазақстанның сот жүйесін басқару сегментіндегі реформаларға қызығушылық танытқанын, оны егжей-тегжейлі зерделеу және Орталық Азия елдері өкілдерінің МАСА-дағы қатысуын кеңейту үшін келгенін атап өтті. 

Жоғарғы Сотта Л.Пальма сот өндірісінде іске асырылатын ІТ-сервистермен егжей-тегжейлі танысты, сот сараптамасының мүмкіндіктері мен электрондық сот төрелігін дамыту ауқымына қызығушылық танытты. Оған нақты уақыт режимінде республиканың барлық 398 сотында 750-ден астам индикаторлар бойынша ақпаратты жинап, талдайтын, соның ішінде істерді қараудың процессуалдық мерзімдерін, аудио-бейне жазбаны қолдануды,  сынақ жүйелері, статистика, желілік инфрақұрылым, ақпараттық қауіпсіздік және т.б. бақылайтын Ахуалдық орталығының мультипликативті мүмкіндіктері ұсынылды. Бұл барлық істердің 95%-ға жуығын онлайн өткізуге, туындаған мәселелерді жылдам шешуге, сот өндірісінің сапасын арттыруға, сот өндірісіне жасанды интеллект элементтерін енгізуге және сот актілерін дайындау бағдарламаларына мүмкіндік береді.

Сондай-ақ соттар мен экстерриториялық юрисдикцияны біріктіру, соттардың инфрақұрылымын дамыту жобалары туралы айтылды. Байланыс орталығында ақпараттық кеңістікке мониторинг жүргізу және БАҚ және жұртшылықпен «кері байланыс» жұмысының басым бағыттары аталды.

Сұрақтарға жан-жақты жауап алған МАСА Президенті қазақстандық электронды сот төрелігін функционалды деп атады және оның даму деңгейі мен сот ақпаратының қолжетімділігіне, жалпы алғанда, сот әкімшілігі саласындағы қайта құруларға тәнті болғанын атап өтті.

Жоғарғы Сот Төрағасы Асламбек Мерғалиев мәртебелі мейманмен кездесуде МАСА-мен жылдар бойы дамып келе жатқан тиімді ынтымақтастықты, 2019 жылы осы беделді ұйымның 14-ші отырысын Астанада өткізу, Қазақстанда және посткеңестік кеңістікте сот әкімшілігінің жаңа моделінің пайда болуы жөнінде өз ойын білдірді.

21 маусым күні МАСА президенті мен Қазақстан Республикасы Сот әкімшілігінің басшысы ынтымақтастық туралы меморандумға қол қойды. Құжатта судьялар мен сот қызметкерлерінің тараптар ұйымдастыратын білім беру бағдарламаларына, семинарлар мен конференцияларға қатысуы, сот төрелігін жүзеге асыру мәселелері бойынша өзара білім және тәжірибе алмасу, сот әкімшілігі жүйесін жетілдіру, соттардың қызметін өлшеу және басқару, автоматтандырылған ақпараттық жүйелер, сот төрелігіне қолжетімділікті, соттардың есептілігін, сондай-ақ қоғаммен байланысын дамыту мәселелері қарастырылған.