«Масс-медиа» туралы заң жобасы қабылданды

«Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» ҚР Заңының қабылдануына байланысты оқырмандарды, көрермендерді және басқа да ақпаратты тұтынушыларды (әрине, журналистерді) қандай өзгерістер күтіп тұр? 

Бұрынғы «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» заңның сонау 1999 жылы әзірленгенін және ширек ғасырда БАҚ кеңістігінің айтарлықтай өзгергенін ескере отырып, заң шығарушылар ескі заңға өзгеріс енгізбей, жаңасын жазуды ұйғарды. басқаша атауы «Бұқаралық ақпарат құралдарында». Содан кейін депутаттар оған екі жүзден астам өзгерістер мен толықтырулар енгізуді ұсынды.

Алайда олардың көпшілігі техникалық және құқықтық сипатта болады. Мұнда біз ең тұжырымдамалық романдарға түсініктеме береміз.

Бұқаралық ақпарат құралдарына бұрын баспа басылымдары, телеарналар, радиостанциялар, ақпараттық агенттіктер, оның ішінде интернетте ақпарат тарататындар, сондай-ақ интернет-басылымдар ғана тіркелген, бірақ ерікті негізде. Өйткені заңда олар үшін міндетті тіркеу қарастырылмаған.

Заң, қайталап айтамыз, осыдан ширек ғасыр бұрын, интернет өзінің қарабайыр күйінде болған кезде жасалған. Содан бері интернет-басылымдар жетекші рөлдерге ие болды, бірақ заңда тіпті мұндай түсінік жоқ (олар: интернет-басылымдар).

Сонымен, Бұқаралық ақпарат құралдары ұғымы заңнамалық тұрғыдан енгізілді. Бұған «ескі» БАҚ-тан басқа интернет-басылымдар да кіреді. Интернет-басылымдар қызметі ақпарат жинау мен таратуды қамтитын интернет ресурстары болып табылады. Ал бұдан былай олар міндетті түрде MIOR-ға тіркелуі керек. Бұл журналистік ережелерді – «БАҚ туралы» заңды сақтау деген сөз.

Дегенмен, басқа да мақсаттары мен міндеттері бар интернет-ресурстар да бар, яғни олар БАҚ-қа жатпайды. Сонымен қатар, олардың өнімдері таратуға арналған болуы мүмкін (мысалы, тауарларды сататын кез келген компанияның веб-сайты). Демек, БАҚ ұғымы БАҚ пен осындай интернет ресурстарын біріктіреді. Оларды тіркеудің қажеті жоқ, бірақ журналистика заңдарын («Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» заң) сақтау керек.

Мысалы, заңда жариялауға және таратуға тыйым салынған «Өзін-өзі өлтіруге ықпал ететін ақпарат» деген 11-бап бар. Және олар мұны кәсіби БАҚ-тан ғана емес, тіпті кино сүйер қауымға арналған сайт болса да, кез келген интернет-ресурстан сұрайтын болады.

Әңгіме не туралы болса да, әңгіме қаржыландыру туралы. БАҚ бюджетінің кіріс бөлігінің едәуір бөлігін мемлекеттік ақпараттық тапсырыс (GIZ) алады. Бұқаралық ақпарат құралдарында да, мемлекеттік емес басылымдарда да мемлекет ақпараттық саясатты дәл осылай қамтамасыз етті.

Ал қазір көзқарас өзгеруде (бұл аймақтық деңгейге қатысты емес, тек республикалық деңгейге қатысты). GIZ тек мемлекеттік БАҚ үшін қалады, ал мемлекеттік емес БАҚ конкурстық негізде гранттармен қамтамасыз етіледі. Заңның 33-бабының 6-тармағында көрсетілгендей:

«Гранттарды беру және іске асыру мониторингі уәкілетті орган айқындайтын тәртіппен бірыңғай медиа алаңында жүзеге асырылады.»

Мұның бәрі қалай жұмыс істейтіні сәл кейінірек белгілі болады. Бұл 2025 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енетін ережелердің бірі ғана.

Бұл тарау тек ақпараттық контентті жасаушыларға ғана емес, сонымен қатар тұтынушыларға: халыққа және лауазымды тұлғаларға да қатысты.

Қаламмен жазылғанды ​​балтамен қимайды дегендей. Алайда бүгінде бұл метафора болудан қалды.

«Интернеттің ауқымды дамуымен журналистер жариялаған ақпарат дерлік шексіз сақталады. Соңғы жылдары журналистер бірнеше жыл бұрын жарияланған басылымдардағы шындыққа сәйкес келмейтін ақпаратты теріске шығару туралы шағымдарға жиі ұшырай бастады», - делінген тұжырымдамада.

Бұл ретте жеке мүліктік емес құқықтарды қорғау істері бойынша талап қою мерзімі белгілі бір мерзімдермен шектелмейді. Ал бұл журналистерді дәлелдеу тұрғысынан қауіп төндіреді: мысалы, осыдан 10 жыл бұрын басылым негізінде сотқа шағым түсірілсе, ешкім қалмауы мүмкін.

Бұл жағдайда дәлелдеудің басқа тәртібі қолданылады. Өйткені, мысалы, көршіңіз сіз одан жер телімін тартып алды деп шағымданатын болса, онда ол талап арыз бергенде дәлел келтіруі керек. Ал одан кейін кезек сізге келеді (АІЖК-нің 72-бабына сәйкес дәлелдеу міндеттемесі бойынша).

Бірақ егер белгілі бір азамат редакциядан шындыққа сәйкес келмейтін және өзін, азаматтың беделін түсіретін ақпаратты теріске шығаруды талап етсе, онда керісінше болады. Өз ұстанымын ақтауға ол емес, редакция міндетті. Бұл Заңның 38-бабының 1-тармағынан туындайды:

«Егер азамат немесе заңды тұлға теріске шығару туралы өтініш білдірсе, осы БАҚ таратқан ақпараттың шындыққа сәйкестігіне дәлелі жоқ бұқаралық ақпарат құралының редакциясы сол БАҚ-та оны теріске шығаруға міндетті». Дегенмен, барлық істер бойынша дәлелдемелерді шексіз сақтау абсурд. Сондықтан жаңа заңда ескіру мерзімі жарияланған күннен бастап бір жыл деп белгіленген. Уақытқа қатысты тағы бір мәселе – журналистердің өтінішіне жауап беру үшін ұйымдарға берілген уақыт. 7 күннен 5 күнге дейін қысқартылды (Заңның 36-бабының 1-тармағы):

«Сұрау салуға жауап, егер сұрау салудың өзінде өзгеше белгіленбесе, алынған сұрау салу нысаны мен тілінде оны алған күннен бастап бес жұмыс күні ішінде беріледі.» Алайда, егер жауап «қосымша зерттеу мен тексеруді» талап етсе, мерзім бір рет тағы 15 күнге ұзартылуы мүмкін.

Журналистерді аккредиттеу тәртібінде елеулі өзгерістер болады. БАҚ өкілдерін ақпарат көздеріне (мемлекеттік органдар және т.б.) оңайлатылған тәртіпте аккредиттеу мүмкіндігі туады. Бұл ретте оларға аккредиттеу картасы беріледі (Заңның 28-бабы).

«Аккредиттеу картасы уәкілетті орган айқындайтын тәртіппен бірыңғай медиа платформа арқылы беріледі» делінген.

Және бұрын болмаған тағы бір нәрсе. 28-баптың 2-тармағында:

«Журналист аккредиттелген мемлекеттік органдар және (немесе) ұйымдар оны жиналыстар, жиналыстар және өзге де іс-шаралар туралы алдын ала хабардар етуге, оған стенограммаларды, хаттамаларды және өзге де құжаттарды беруге міндетті», делінген.

Шетелдік БАҚ-тарды Қазақстанда жұмыс істеу үшін аккредиттеу туралы бөлек айту керек. «Шетелдік бұқаралық ақпарат құралдарының және шетелдік журналистердің тиісті аккредитациясынсыз кәсіби журналистік қызметпен айналысуына» тікелей тыйым (30-баптың 4-тармағы) белгіленді. Ал Сыртқы істер министрлігі шетелдік БАҚ өкілдіктері мен олардың журналистерінің тізілімін жүргізетін болады.