Жоғарғы сот қызметіне реформалар енгізіледі

«Қазақстан Республикасының сот жүйесі мен судьяларының мәртебесі туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық заңына өзгерістер мен толықтырулар жүйелі түрде енгізіліп отырады. Соңғысы 2023 жылы болды. Соңғылардың себептері қандай?

Конституциялық заңға енгізілген өзгерістер мемлекет басшысының 2022 жылғы 1 қыркүйектегі «Әділетті мемлекет – біртұтас қоғам» атты Қазақстан халқына Жолдауында айтылған тапсырмаларын орындауға бағытталған.

Жаңа реформаның басты мақсаты – әрбір сот жұмысының тиімділігін арттыру. Сот төрелігін жүзеге асыру сапасы мен азаматтардың сотқа деген сенімінің деңгейі осыған байланысты. Сот ісін жүргізудің барлық түрлері бойынша сот актілерінің айналымы мен қайта қаралуының бірыңғай нормаларын енгізу ұсынылады.

Бүгінгі таңда, Жоғарғы Соттың мәліметі бойынша, істердің 5 пайызы ғана алқалы қарауға жіберілген. Сондықтан кассациялық өтініштерді алдын ала қарау жойылады. Кассациялық сатыдағы істерді тараптардың шақыруымен ауызша сот талқылауында талап қоюмен үштен кем емес судьялар алқасы қарайды.

Егер кассациялық сатының қызметі Жоғарғы Соттан берілсе, онда Жоғарғы сот не істейді? Бұрын ғана көбейіп, қазір 65 судьяны құрайтын оның штат саны қысқарады ма?

Кассациялық соттардың құрылуымен Жоғарғы Соттың рөлі де өзгереді, ол сот тәжірибесінің бірлігін қамтамасыз етуге бағытталады. Жоғарғы Соттың штаты 35 судьяға дейін қысқарады.

Ұсынылып отырған жаңа тетік Жоғарғы Сот төрағасының өкілдік институтын ауыртпалықсыз жоюға мүмкіндік береді.

Жоғарғы Соттың Сот әкімшілігі қызметкерлерінің ауызша жауабына сәйкес, «төменгі сатыдағы соттардың шешімдері сот тәжірибесіне қайшы келетін болса, оларды қайта қарау» Жоғарғы Сот функцияларының бірі болмақ.

Соттардың құқық нормаларын түсіндіруі мен қолдануына біркелкі көзқарастармен сипатталатын сот тәжірибесінің біркелкілігіне Жоғарғы Соттың сот тәжірибесінің мәселелерін түсіндіретін нормативтік қаулылар қабылдауы арқылы ғана емес, сонымен қатар заңнаманы қайта қарау нәтижесінде де қол жеткізіледі. төменгі сатыдағы соттардың сот актілері.

«Жоғарғы Сот істерді мәні бойынша қарамайды, тек анықталған фактілерге заңның дұрыс қолданылғанын, сот ісін жүргізу нысанына байланысты іс жүргізу бұзушылықтарының жол берілгенін тексереді және сот ісін талқылауға енгізілмейді. істің нақты мән-жайлары, мысалы, егер дәл осындай мән-жайлар бойынша іс бойынша қарама-қарсы шешімдер қабылданса, онда Жоғарғы Сот өз шешімімен құқық нормаларын қолдануда жіберілген сот қатесін түзетеді және бұл ретте. істі қарастыратын болсақ, мұндай іс жүргізудің мақсаты мен міндеті оның біркелкілігін қамтамасыз ететін сот тәжірибесінің бағыты болады» деді Снежанна Имашева.

Жоғарғы Соттың сот актілерін қарау жөніндегі қызметі олардың заңдылығын, негізділігін және әділдігін қамтамасыз етуге бағытталған және сот тәжірибесін қалыптастыру үшін шешуші мәнге ие.

Сот жюриі судьяның жұмысын тексеруге (міндеттерді тиісінше орындамауға) жауапты. Енді оның құрамын кеңейту жоспарлануда. Неліктен? Бұл бағалау критерийлеріндегі өзгерістерге қатысты ма? Бағалау жүргізілгеннен кейін қандай салдарлар болады?

Бүгінгі таңда судья екі негіз бойынша жауапқа тартылуы мүмкін: заңды өрескел бұзғаны үшін және судья әдебі кодексін бұзғаны үшін. Жоғарғы соттың мәліметінше, соңғы төрт жылда апелляциялық және кассациялық сатыдағы соттар өрескел заң бұзушылықтарды көрсететін 1461 шешім шығарған (орта есеппен жылына 365 шешім).

Бірақ материалдарды Сот жюриіне беру немесе бермеуді облыстық соттың жалпы отырысы шешеді. Нәтижесінде оларға тек 20-25% жетеді.

Заң жобасымен сот жюриінің күші жойылған әрбір сот актісін тексерудің жаңа тетігін енгізу ұсынылып, оны шығару барысында судья өрескел заң бұзушылыққа жол берген. Материалдар тікелей Сот жюриіне жіберіледі.

Облыстық соттардың және Жоғарғы Соттың жалпы отырысында сот қауымдастығының анықталған заң бұзушылық туралы пікірі ұсыным түрінде айтылады. Бұл судьялардың заң бұзушылықтары бойынша әрекет ету тиімділігін арттырады.

«Жаңа тетіктің жұмыс істеуі үшін қазіргі судьялардың санын алтыдан 13 адамға дейін (аудандық соттардың төрт судьясы, облыстық деңгейдегі бес судья және Жоғарғы соттың төрт судьясы) ұлғайту арқылы Сот жюриінің құрамын кеңейту қажет. Сот).

Сот төрелігінің сапасы жөніндегі комиссия судьяның біліктілік деңгейін, оның ішінде судьяның сот талқылауын қалай жүргізетінін және сот актісін жасау сапасын бағалайды. Комиссия құрамына 20 жылдан астам судьялық тәжірибесі бар және судьялар қауымдастығында лайықты беделі бар әртүрлі органдардың жеті судьясы кіреді. Шешімдер көпшілік дауыспен қабылданады.

Сот төрелігін жүзеге асыру сапасын бағалаудың тоғыз көрсеткішінің бесеуін ғана қалдыру ұсынылып отыр.

Келесі көрсеткіштер алынып тасталады:

соттан тыс жүктеме (сот төрелігін жүзеге асырудан басқа қызмет, мысалы, БАҚ үйлестірушісі, құқықтық актілерді әзірлеуге қатысу және т.б.);

судья әдебін сақтау (Судья әдебі жөніндегі комиссияның анықтамаларын зерделеу);

судьяның әрекетіне шағымдар (соттардың, Сот жүйесінің кадр қызметінен, жалпы отырыстардан алынған ақпаратты зерделеу);

судьяның іскерлік қасиеттері.

Алып тастауға ұсынылған көрсеткіштерді Судьялар алқасы, Судья әдебі жөніндегі комиссия тексеріп қойған және бағалау кезінде қайта есепке алынбауы керек.

Соттар жұмысының сапасын арттыру және оны бағалау мәселелері сот қызметін жетілдірудің маңызды бағыттарының бірі болып табылады. Судьялардың біліктілігін, сот төрелігін жүзеге асыру сапасын арттыруға, оларға көмек көрсетуге және кері байланыс алуға Судьяларды бағалау институты қайта бағытталды.

Қазіргі таңда судьялар алғаш рет судья ретіндегі бір жылдық жұмысының қорытындысы бойынша бағалануда. Әрі қарай бес жыл сайын.

«Бағалауды жүргізу тәжірибесі бір жыл ішінде жас судьялардың кәсіби білімі мен дағдыларын толық және объективті бағалау үшін сот тәжірибесін дамыта алмайтынын көрсетті сот актілеріне жоғары тұрған органдарға шағымдану циклі осыған байланысты бастапқы бағалау кезеңділігін бір жылдан үш жылға дейін арттыру ұсынылды, деді Снежанна Имашева.

Жоғарғы Сот алдыңғы қатарлы шет мемлекеттердің халықаралық тәжірибесін зерделеді, сонымен қатар халықаралық сарапшылармен бағалау институтын, оның ішінде оның жиілігі бойынша жетілдіру мәселелері талқыланды; Көптеген континенттік Еуропа елдерінде судьяларды бағалау екі-үш жыл сайын өткізіледі.

Конституциялық Соттың ұсынысы бойынша заң жобасында «заңды өрескел бұзу» ұғымын заңмен бекіту ұсынылады. Конституциялық Сот өз ұйғарымында судьяны жауапкершілікке тартудың негізі судья үшін ауыр құқықтық зардаптарды көздейтінін, сондықтан «заңды өрескел бұзу» түсінігінің мазмұнын заң деңгейінде белгілеу керектігін көрсетті.

«Қазір заңның өрескел бұзылуы ұғымы Жоғарғы Соттың 1998 жылғы нормативтік қаулысында бекітілген. Конституциялық заң тәртіптік жауапкершілікке тарту негіздерін белгілейді, бірақ заңды өрескел бұзу ұғымын ашпайды», дейді депутат.

Заңды өрескел бұзу фактісін сот актісін жойған немесе өзгерткен жоғары тұрған сот анықтайды. Заңды өрескел бұзу фактісі судьяны тәртіптік жауапкершілікке тарту туралы мәселені қарау үшін Сот жюриіне жолданатын жеке ұсыныста көрсетіледі.