Құрылтай: халық өкілдігінің жаңа кезеңі
Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев ел тарихында тұңғыш рет әкімшілік рақымшылық жасауға бастамашы болды.
Қазақстан Республикасында Парламент Сенаты жаңа Конституцияның қабылдануына байланысты «Рақымшылық жасау туралы» Заңды мақұлдады.
Жеке тұлғалардың кейбір әкімшілік айыппұлдарынан толық босатуды көздейтін тиісті заң жобасы мақұлданды.
Тәуелсіз Қазақстан тарихында алғаш рет азаматтар мен кәсіпкерлердің бір бөлігі егер заң күшіне енген кезде әкімшілік айыппұлдардан босатылуы мүмкін. Алайда, айыппұлдарды бәрі бірдей есептен шығара алмайды. Әкімшілік рақымшылық қоғамдық қауіпсіздікке, азаматтардың өмірі мен денсаулығына, сондай-ақ мемлекеттің мүдделеріне қауіп төндіретін бұзушылықтарға қолданылмайды. Әкімшілік рақымшылық 15 мемлекеттік органның құзырына жататын ӘҚБК-нің 263 бабын қамтитын болады.
Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының Сенаты рақымшылық біржолғы сипатқа ие және ел дамуының маңызды кезеңімен байланысты гуманитарлық шара ретінде қарастырылатынын атап өтті.
Қазақстан Республикасының Жоғарғы заң шығарушы органының рақымшылық жасауы мемлекеттің қылмыс жасағаны үшін күдікті, айыпталушы не кінәлі адаммен татуласуға дайындығы ретінде қарастырылады деп есептейміз. Мұндай мемлекеттік саясат айыптаудың қарқындылығын төмендету бағытында ізгілендіруге ықпал етеді.
Осылайша, Қазақстан Республиксаының Парламент Сенаты залалды өтеу шартымен ауырлығы аз және орташа құқық бұзушылықтар жасаған адамдарды қылмыстық және әкімшілік жазадан босататын ауқымды заң жобасын мақұлдады.
Рақымшылық көбінесе бейбітшілік пен әлеуметтік бейімделу құралы ретінде қызмет етеді, бұл жолдан тайған азаматтарға қоғамға оралуға және өз кінәсін түсініп, оқшауланудан аулақ болуға көмектеседі деп сенеміз.
Қауіпті қылмыскерлерге рақымшылық жасауға қатысты, халықаралық құқық қағидаттары мен Женева конвенцияларына сәйкес, рақымшылық әскери қылмыстар, геноцид, адамзатқа қарсы қылмыстар мен азаптаулар жасаған адамдарға қолданылмайды. Түрме тек оқшаулану орны ғана емес, бұл қоғам мен қауіп арасындағы тосқауыл.
Рақымшылық жасау арқылы түрме есігін ашу оңай, бірақ бұрынғы сотталушыны қоғамның толыққанды мүшесі етіп қайтару – ұзақ әрі кешенді еңбекті қажет етеді.
Бірақ шыңдық басқаша. Жылдар бойы оқшауланған адам негізгі әлеуметтік дағдыларын жоғалтады. Түрмеден шыққан адамға еңбек, құжат және туыстардың қолдауы ауадай қажет. Мемлекет оны осы қажеттіліктерсіз жалғыз қалдырса, ол өз азаматтарының болашақ қауіпсіздігіне қауіп төндіреді.
Статистикаға сәйкес, кез келген еріп жүруісіз босатылғандар арасындағы қылмыстың қайталану деңгейі өте жоғары болып қала береді. Бұрынғы тұтқын түрмеге оны идеалдандырғаннан емес, қылмыстық әлем оны артық сұрақсыз, өз ортасы ретінде қабылдайтын жалғыз пана болғандықтан қайта оралады. Осылайша, соңғы бес жылда ізгілендіруге құқығы бар тұлғалардың жалпы санының (заң бойынша орта есеппен 11 мыңнан 15 мыңға дейін) барлық рақымшылыққа ұшырағандардың шамамен 70-75%-ы ауыр және ауырлығы орташа қылмыстар үшін сотталғандар, соттар бас бостандығынан айыру жазасын қысқартқандар. Қолданыстағы 2026 жылғы рақымшылық бойынша 15 295 адамның 10 000-нан астамы, олардың айтарлықтай бөлігі ауыр қылмыстар үшін жазасын өтеп жатқан азаматтардың жаза мерзімі қысқартылды (босатылмай).
Рақымшылқ – бұл гуманизм әрекеті, бірақ азаматтардың қауіпсіздігі бәрінен бұрын. Заң өзін-өзі ақтаған адамдарды оқшауланғандардан нақты ажыратады. Олардың арасында қайталану қаупі тым жоғары және жаппай рақымшылық жасау аясында әрқайсысының «ішкі түзетуін» тексеру мүмкін емес. Мемлекеттің адамдардың өмірін қатерге тігуге құқығы жоқ.
Осылайша, рақымшылық жасау – гуманизм актісі, бірақ азаматтардың қауіпсіздігі бірінші орында. Заң сүрінгендер мен орынды оқшауланғандар арасындағы айырмашылықты айқын көрсетеді. Олардың арасында қылмыстың қайталану қаупі тым жоғары және жаппай рақымшылық аясында әрбір адамның «ішкі түзелуін» сынау мүмкін емес. Мемлекеттің адамдардың өміріне қауіп төндіруге құқығы жоқ. Шынымен өкінген адамдар үшін тек жеке механизмдер бар - шартты түрде мерзімінен бұрын босату немесе кешірім. Қатыгездік үшін жаппай кешірім жоқ.
Айгүл Ирубаева
Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің «Заңнама және құқықтық ақпарат институты»
ШЖҚ РМК Лингвистика және құқықтық терминология орталығының басшысы заң ғылымдарының кандидаты
